Цього тижня Міністерство економіки опублікувало наказ із переліком оновлених критеріїв щодо надання підприємствам статусу "критично важливих", які мають право на бронювання співробітників. Один із нових критеріїв – величезні зарплати.
Так, на бронювання можуть тепер претендувати підприємства, на яких середня зарплата вища за середню по країні за останній рік у два рази (для компаній від 50 осіб) або втричі (для фірм від 20 осіб та представництв нерезидентів).
Середня зарплата в Україні у 2025 році становила 26,9 тисячі гривень. Тобто йдеться про середню зарплату в 53,8 тисячі гривень для підприємств чисельністю від 50 осіб та 80,7 тисячі для підприємств від 20 осіб.
Зазначимо, що це не вимога для всіх підприємств (загалом по країні нижня планка середньої зарплати для підприємств, які мають право на бронь, близько 26 тисяч гривень на місяць), а одна з умов, за яких підприємство може отримати статус критичного та право на бронювання співробітників.
Під критерій "високі зарплати" можуть потрапити, наприклад, ІТ-фірми (є підозра, що під них, власне, цю норму і заклали).
А ось для аграріїв умови посилили: потрібно мати від 1000 га землі (було 500 га) та річний дохід від 40 млн грн (було 20 млн грн).
Для лісгоспів площа угідь тепер від 2500 га (було 500 га) та новий обов'язковий поріг доходу від 10 млн грн.
При цьому оприлюднений перелік Мінекономіки не є остаточним. За законодавством, обласні військові адміністрації також можуть виставляти свої вимоги щодо критичності, і вони можуть відрізнятись від списку Мінекономіки.
Але проблема в тому, що на даний момент чинних критеріїв щодо критичності у багатьох областях немає.
Після того, як Кабмін наприкінці травня вніс зміни до своєї ухвали, що регулює процес бронювання, ОВА мали оновити регіональні критерії до 10 червня. Станом на 27 червня зробили це лише деякі обласні адміністрації. В інших областях процедуру "видачі критичного статусу" практично зупинено.
Це означає, що багато підприємств можуть не встигнути оновити статус та перебронювати співробітників. І, як тільки з'явиться тимчасовий проміжок (коли старий статус вже не діє, а новий ще не отриманий), всі броні автоматично "злітають", і працівникам можна вручати повістки.
"Правила з бронювання стали часто змінювати. Складається враження, що хочуть максимально дати можливості ТЦК набрати людей у періоди "між статусами", - каже голова КП "Тепловик" Олександр Душенко.
Розбиралися, як вкотре змінюються правила бронювання і що це означає для бізнесу та працівників.
Відлуння нововведень
"Страна" вже писала, що з 2 червня в Україні почали діяти зміни, внесені Кабміном до постанови №76 про бронювання працівників підприємств наприкінці травня.
Ключових нововведень два. Перше - із зарплат. Планку за середньою зарплатою збільшили з 2,5 до 3 мінімальних зарплат (25941 гривня на місяць). Послаблення зробили лише для прифронтових територій (там залишили показник 2,5 мінімалки або 21 818 гривень).
Друге – за сумісниками. Тепер квоти для бронювання враховуються, виходячи зі співробітників, для яких це підприємство є основним місцем роботи.
Цей нюанс дуже важливий для бізнесу.
Справа в тому, що останнім часом вже виробилася схема - підприємства масово брали на роботу інвалідів або інших чоловіків з "білими квитками", платили їм мінімалку або навіть половину (у разі оформлення на 0,5 ставки), штучно збільшуючи таким чином "чоловічий контингент", до чисельності якого прив'язана квота на бронювання (від 50%). При цьому самі "сумісники" могли на "новій роботі" зовсім не з'являтися, їм платили лише за те, що вони "тримають місце" під броню, пояснив Душенко.
Але тепер ця лазівка фактично закрилася. Плюс - Кабмін передбачив сувору звітність бізнесу щодо лімітів. Якщо підприємство їх перевищило, керівник має протягом 10 робочих днів подати через "Дію" заявку про анулювання "зайвих" бронювань, зазначив керуючий партнер адвокатського об'єднання "Юридична компанія WINNER" Ігор Ясько.
Кабмін також прописав, що органи, через які бізнес набуває статусу критичності (він необхідний для права бронювання співробітників) повинні навести свої критерії відповідно до оновленої урядової постанови.
Перехідний період встановлено до 1 вересня цього року. До цієї дати всі старі бронювання залишаються чинними. Але до зазначеної дати підприємства мають оновити статус критичності та заново оформити відстрочки.
Зокрема, було передбачено, що нові критерії отримання статусу критичного підприємства з'являться вже до 10 червня.
А з 1 липня бізнес міг починати подавати документи та переоформлювати критичність.
Але на практиці все пішло інакше.
"Відсікають дрібних та неплатоспроможних"
Чиновники, м'яко кажучи, не надто поспішають переписувати критерії під критичний статус.
Наприклад, Мінекономіки запізнилося на два тижні. Тільки 24 червня відомство видало наказ №6954 з новими критеріями (та й він ще остаточно не затверджений).
Ключове нововведення там - із зарплат.
Так, на бронювання можуть претендувати підприємства, на які середня зарплата вища за середню по країні за останній рік. Для компаній від 50 осіб – удвічі, для фірм від 20 осіб та представництв нерезидентів – утричі.
Середня зарплата в Україні у 2025 році становила 26,9 тисячі гривень. Тобто йдеться про середню зарплату в 53,8 тисячі гривень для підприємств чисельністю від 50 осіб та 80,7 тисячі для підприємств від 20 осіб.
Під ці критерії можуть потрапити, наприклад, ІТ-фірми. Тим більше, що тепер, щоб набути критичного статусу, достатньо відповідати хоча б одному критерію (наприклад, зарплатному, з яким у айтішником проблем немає), хоча раніше потрібно було виконати 3-5 вимог.
Експерти кажуть, що, вочевидь, до процесу включилося IT-лобі, яке змогло переконати Мінекономіки виписати критерії під потрібним галузі кутом.
Для решти претендентів умови, навпаки, посилили.
Наприклад, для аграріїв, щоб отримати статус через Мінекономіки, минаючи заплатний критерій (до якого сільгосппідприємства явно не дотягують), потрібно мати від 1000 гектарів землі (було 500 га) та річний дохід від 40 млн грн (було 20 млн грн).
Для лісгоспів площа угідь тепер – від 2500 га (було 500 га) та новий обов'язковий поріг доходу від 10 млн грн.
Одним із критеріїв є відповідність певному КВЕД. Їх у списку багато, починаючи від вирощування сільгоспкультур, тваринництва та торгівлі та закінчуючи виробництвом чаю та кави. Але в цьому переліку бізнес вже виявив "дива". Наприклад, у ньому є торгівля текстилем, але немає виробництва сировини для легпрому. Тобто нечисленні підприємства, які виробляють сировину (від тканин до шкіри), а їх країною всього близько 30, за галузевим критерієм отримати статус критичних вже не можуть.
"Незрозуміло, де мають брати сировину виробники готової продукції, у тому числі працюючі на армію, якщо у вітчизняних постачальників закличуть працівників-чоловіків", - каже представник одного з підприємств легпрому.
"Таким чином Мінекономіки "відсікає" дрібних та неплатоспроможних претендентів на критичний статус, перенаправляючи їх на регіональний рівень", - каже голова адвокатського об'єднання "Кравець та партнери" Ростислав Кравець.
Зазначимо, що набувати статусу критичного підприємства можуть різними каналами. Перший - центральні органи виконавчої влади, зокрема Міноборони (через нього подаються ті, хто має контракти із відомством) та Мінекономіки.
Другий – регіональний рівень, тобто через обласні військові адміністрації. Вони мають свої переліки критеріїв, які можуть відрізнятись, наприклад, від списку Мінекономіки з урахуванням потреб для економіки того чи іншого регіону,
Багато компаній, що навіть працюють виключно в одному регіоні, воліли оформляти статус саме через Мінекономіки. Кажуть, так було швидше і "менше тяганини".
Наразі ситуація змінюється.
Наприклад, як каже віце-президент Всеукраїнської асоціації пекарів Юрій Дученко, хлібопекам, щоб і далі набувати статусу через Мінекономіки, довелося б підвищити ціни на хліб на 5-7% через підвищення зарплат.
"Ресурсу для підвищення зарплат немає, галузь і так працює із нульовою рентабельністю", - пояснив Дученко.
"Очікується, що найбільше новий зарплатний критерій позначиться на секторах, де зарплати традиційно невисокі – енергетиці, сільському господарстві, промисловості та будівництві. При цьому потреба у працівниках там зараз найвища", – каже голова секретаріату Ради підприємців при Кабміні Андрій Забловський.
Як переписують правила у регіонах
Але тут починається найцікавіше. Станом на 27 червня оновлені критерії критичності оприлюднили лише поодинокі області. Більшість їх немає, і коли з'являться – незрозуміло.
Оприлюднили проекти за оновленими критеріями критичності лише 8 областей: Черкаська, Волинська, Кіровоградська, Луганська, Запорізька, Рівненська, Хмельницька та Львівська. Щодо Сумської області проект є, але, за даними "Країни", до нього ще будуть вносити зміни. По Закарпатській ОВА проект розпорядження теж гуляє в кулуарах, але офіційно поки що не оприлюднено.
Але це лише проекти, які ще потрібно ухвалити та затвердити в Мінекономіки.
За тими регіональними критеріями, які вже є хоча б у проектах, помітно посилення вимог до бізнесу, який претендує на статус критичного.
Наприклад, Волинська ОВА передбачила дві необхідні вимоги (відповідати їм мають всі): кількість працюючих на підприємстві не менше 5 осіб та рівень річного доходу не менше 2 млн гривень, що вдвічі вище, ніж раніше.
Кіровоградська ОВА визначила такі необхідні критерії: підприємство не має заборгованості щодо ЄСВ та компенсацій Пенсійного фонду за виплату та доставку галузевих пенсій, на підприємстві протягом останнього року постійно працює не менше 10 осіб.
У Хмельницькій області підвищується планка із земельного банку для агропідприємств - з 50 до 100 гектарів. У регіоні вже підрахували, що право бронювати співробітників через невідповідність умові за площею угідь може втратити близько 30 сільськогосподарських фірм.
Також встановили планку для тепличних господарств – вони повинні мати не менше гектара площ. При цьому залишили чинним такий показник, як дохід на гектар землі – він має становити не менше 20 тисяч гривень за попередній рік.
Підготовлено нововведення та за сферою послуг. Раніше бізнес міг вибирати один критерій із двох - від 50 млн гривень доходу за рік або не менше 10 штатних працівників. Тепер доведеться відповідати відразу двом показникам.
Зазначимо, що теми зарплат, перераховані вище ОВА, не стосувалися. Але це не означає, що цей критерій можна не виконувати.
"Залишається базова норма, прописана в ухвалі Кабміну - середня зарплата не менше трьох мінімальних зарплат", - пояснила керівник асоціації Укрлегпром Тетяна Ізовіт.
На Рівненщині вирішили збільшити зарплатну планку. Тепер, щоб оформлювати статус критичності через місцеву ОВА, підприємство має забезпечити середню зарплату не менше ніж 3,5 мінімальних зарплат (30 264 гривні на місяць). При цьому сьогодні середні зарплати в цьому регіоні становлять близько 26-27 тисяч гривень, тобто, як видно, не дотягують до нової планки.
У Львівській області серед нових критеріїв – не менше 30 штатних працівників (або 20, якщо понад 10% з них є ветеранами або від 5 для агрофірм), а також середня зарплата від 34 588 гривень на місяць, річний дохід від 80 млн. гривень або частка експорту продукції в загальному обсязі не менше 40%. Обов'язковими є два критерії, їх можна вибирати зі списку.
У Закарпатській області змінили поріг за сумою сплачених за минулий рік податків – з 1,2 до 1,5 млн. гривень. Плюс – переписали критерій з працевлаштування учасників бойових дій: раніше їх мало бути не менше 10%, зараз – від 30%.
При цьому з колишнього списку прибрали такий критерій, як "забезпечення обороноздатності" (кажуть, на цьому наполягло Мінекономіки).
Зазначимо, що на Закарпатті потрібно відповідати не меншим трьом критеріям критичності з чинних 6.
За інформацією "Страни", місцева влада готує додаткові зміни. Дохід підприємств хочуть збільшити з нинішніх 5 до 7,5 млн. гривень, а експортний виторг - зі 100 до 150 тисяч євро.
Плюс – можуть додати новий критерій для учасників індустріальних парків.
У Сумській області одна з нових вимог – виконання умов щодо ведення обліку військовозобов'язаних (потрібно буде надати довідку з ТЦК, що до них у цьому плані немає претензій).
"Дають можливість ТЦК набрати більше людей"
Але головне для бізнесу зараз – навіть не посилення критеріїв на місцях, а взагалі їхня відсутність.
"Не оприлюднені оновлені регіональні критерії та навіть їхні проекти у Київській, Чернігівській, Дніпропетровській, Житомирській, Миколаївській, Харківській та інших областях. Через це підприємства не можуть сформувати та подати пакети документів", - йдеться у листі однієї з галузевих асоціацій, який вона підготувала на ім'я міністра економіки Соболєва.
У цій асоціації нам розповіли, що наполягатимуть на продовженні перехідного періоду, інакше "можуть масово злетіти броню".
Але чи піде влада на це - поки що неясно.
"У нас діючі броні оформлені до лютого наступного року. Але тепер, виходить, все знову потрібно підтверджувати заново. Незрозуміло, навіщо так часто змінювати правила та критерії. Складається враження, що таким чином дають ТЦК можливості набрати більше людей у періоди "між бронюваннями" - коли старі вже не діють, а нові.
Глава концерну "Ярослав" Олександр Барсук зазначив, що загалом за новими умовами підтвердити критичний статус зможуть далеко не всі.
"Доведеться підвищувати зарплати, платити більше податків, що не кожному бізнесу зараз по кишені. Тому деякі взагалі втратить право бронювати співробітників", - каже він.
Цікавий нюанс – чому в регіонах тягнуть із оприлюдненням нових критеріїв.
Як розповів нам представник ОВА в одній з областей, "всі чекали на появу критеріїв від Мінекономіки. Давно ходили чутки, що можна підвищувати планку і посилювати вимоги, але ніхто до ладу не розумів до якого рівня, щоб і палицю не перегнути, і своєї вигоди не прогаяти, зокрема, щодо зарплат, а значить, і податків. Тепер процес має піти швидше, хоч, зрозуміло, на всі погодження знадобиться час. Тому якщо терміни з перепідтвердження статусу не продовжать, може виникнути ажіотаж".
